Prostowanie nieprawdziwych informacji

Strefa ochronna ujęcia wody w rejonie Mosina – Krajkowo: Prostowanie nieprawdziwych informacji rozpowszechnianych przez radnego Jana Marciniaka z Mosiny.

UM w Mosinie: Prostowanie nieprawdziwych informacji przez Jana Marciniaka

W dniu 20 grudnia 2012r. podczas sesji Rady Miejskiej w Mosinie radny Jan Marciniak odnosząc się do rozporządzenia w sprawie ustanowienia strefy ochronnej ujęcia wody w rejonie Mosina – Krajkowo dla zaopatrzenia Poznańskiego Systemu Wodociągowego, oświadczył na podstawie posiadanych przez niego informacji od posłów Rzeczypospolitej Polskiej, że : „23 lipca 2012r. Dyrektor RZGW pismem poinformował Burmistrza Gminy, że z projektem rozporządzenia można się zapoznać na stosowanej stronie internetowej Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej zarazem prosząc, aby w terminie między 26 lipca 2012 roku, a 9 sierpnia 2012 roku burmistrz wniósł, jeżeli uzna to za stosowne zastrzeżenia do tego projektu. W (…) tym dwutygodniowym ustawowym terminie (…), Burmistrz Gminy Mosina nie złożył żadnych, ale to żadnych zastrzeżeń. Nie rozumiem w tej sytuacji działań w kolejnych tygodniach: uruchamianie różnych instytucji, także i komisje rady tym zajmowały, gdzie w tym terminie organ wykonawczy Gminy, zgodnie z ustawą, jako nasz reprezentant, miał się z projektem rozporządzenia zapoznać i jeżeli uzna, że należy złożyć zastrzeżenia miał te zastrzeżenia złożyć. Zastrzeżeń jak wiem, jak argumentowano i myśmy argumentowali, komisje, radni, Burmistrz również, było sporo. A więc pytam się dlaczego, w ciągu dwóch tygodni, zgodnie z ustawą, zgodnie z prawem, mając możliwość złożenia zastrzeżeń, Burmistrz Gminy tych zastrzeżeń nie złożył. Krótko mówiąc proszę Państwa, zgodnie z literą prawa administracyjnego, jeżeli w ciągu, w terminie wymaganym do składania uwag, zastrzeżeń, tych uwag, zastrzeżeń się nie złoży, to ten który to rozporządzenie przygotowuje uznaje, że to rozporządzenie jest niekwestionowane, jest rozporządzeniem właściwym.”.

Jan Marciniak podczas wywiadu

Odnosząc się do podniesionych w zacytowanej wypowiedzi radnego Jana Marciniaka zarzutów Burmistrz Gminy Mosina pragnie zauważyć, iż świadczą one o kompletnym braku znajomości przepisów prawa przez radnego w tym zakresie, bowiem ustawa z dnia 18 lipca 2001r. Prawo wodne (Dz.U. z 2012r., poz. 145 z późn.zm.) określa, że proces tworzenia takiego aktu prawnego, co zresztą wynika bezpośrednio z zacytowanego na sesji przez radnego pisma, obejmuje:

1. właściciela ujęcia wody (Aquanet S.A.), który składa wniosek o ustanowienie strefy ochronnej ujęcia wody, uzasadnia potrzebę jej ustanowienia, przedstawia granice wraz z planem sytuacyjnym i dokumentacją hydrogeologiczną, charakterystykę ujęcia wody, a także propozycje zakazów, nakazów i ograniczeń dotyczących użytkowania gruntów oraz korzystania z wód;
2. Dyrektora RZGW w Poznaniu, który taką strefę po przeanalizowaniu wniosku właściciela ujęcia, a także po zasięgnięciu opinii wojewody, ustanawia w drodze rozporządzenia – aktu prawa miejscowego;
3. Wojewodę Wielkopolskiego, który na podstawie art. 59 ust. 2 ustawy z dnia 23 stycznia 2009r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz.U. Nr 31, poz. 206 z późn.zm.) jest zobowiązany do uzgodnienia projektu aktu prawa miejscowego stanowionego przez dyrektora RZGW w Poznaniu;
4. właściwych rzeczowo ministrów, którzy na podstawie § 5 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2009r. w sprawie trybu kontroli aktów prawa miejscowego ustanowionych przez wojewodę i organy niezespolonej administracji rządowej (Dz.U. Nr 222, poz. 1754), są zobowiązani do dokonania kontroli zgodności uchwalonego aktu prawa miejscowego z przepisami powszechnie obowiązującymi, a także z zasadami rzetelności i gospodarności.

W sprawie ustanawiania strefy ochronnej ujęcia wody

Z powyższego wynika, że procedura opracowywania projektu rozporządzenia w sprawie ustanawiania strefy ochronnej ujęcia wody nie przewiduje jakiegokolwiek wykładania projektu rozporządzenia do publicznego wglądu i składania do niego uwag. Gdyby tak było to wraz z projektem rozporządzenia zamieszczona byłaby informacja dotycząca terminu i miejsca składania ewentualnych uwag, a także sposobu ich rozpatrywania. Co więcej projekt rozporządzenia uzgadniany jest tylko i wyłącznie z wojewodą. Radny Jan Marciniak bezpodstawnie przyjął, że skoro projekt rozporządzenia został przedłożony Wojewodzie Wielkopolskiemu do uzgodnienia w terminie od dnia 27 lipca 2012r. do dnia 9 sierpnia 2012r. to został również przedłożony do uzgodnienia burmistrzowi gminy Mosina. Nic bardziej mylnego, ponieważ w świetle obowiązujących przepisów burmistrz  nie posiada kompetencji do uzgadniania projektu rozporządzenia.

Podkreślenia wymaga, iż burmistrz Mosiny, będąc świadomy wagi rozporządzenia wystąpił w dniu 3 kwietnia 2012r. do Dyrektora RZGW w Poznaniu o udostępnienie jego projektu. W odpowiedzi udzielonej w piśmie z dnia 23 lipca 2012r., które wpłynęło do Urzędu Miejskiego w Mosinie dnia 31 lipca 2012r. (po ponad 3 miesiącach) Dyrektor RZGW w Poznaniu poinformował burmistrza Mosiny, „iż projekt rozporządzenia Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Poznaniu w sprawie ustanowienia strefy ochronnej ujęcia wody w rejonie Mosina – Krajkowo dla zaopatrzenia Poznańskiego Systemu Wodociągowego, jest dostępny na stronie Biuletynu Informacji Publicznej RZGW w Poznaniu, w zakładce projekty rozporządzeń. Prace nad przedmiotowym projektem zakończyły się w połowie lipca 2012r., i niezwłocznie został on powszechnie udostępniony w urzędowym publikatorze teleinformatycznym.”. Z przytoczonej odpowiedzi wynika wprost, że projekt rozporządzenia został udostępniony na stronie BIPu, gdy jakiekolwiek prace nad nim zostały już zakończone. Jak zostało to już wyjaśnione powyżej i o czym pan Jan Marciniak nie tylko jako radny, ale także jako osoba z długoletnim doświadczeniem w pracy w samorządzie terytorialnym powinien wiedzieć, udostępnienie projektu rozporządzenia na stronie BIPu nie jest równoznaczne z udostępnieniem projektu do konsultacji społecznych i możliwości składania uwag. W kontekście powyższego tym większe zdumienie budzą u burmistrza kierowane pod jego adresem przez radnego Jana Marciniaka oskarżenia i kłamliwe informacje, służące tylko i wyłącznie wprowadzeniu zamętu i mieszkańców w błąd, a nie rozwiązaniu problemu ustaleń rozporządzenia w sprawie ustanowienia strefy ochronnej ujęcia wody w rejonie Mosina – Krajkowo. (Urząd Miejski w Mosinie)