Gazeta Mosińsko-Puszczykowska 
5 listopada odbyła się nadzwyczajna sesja Rady Miasta Puszczykowa. Radni przyjęli plan ogólny miasta ośmioma głosami poparcia. Jeśli zostanie zatwierdzony przez Wojewodę Wielkopolskiego, będzie pierwszym takim dokumentem przyjętym w województwie.
Plan ogólny gminy jest nowym dokumentem planistycznym wprowadzonym nowelizacją ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Będzie ściśle powiązany ze strategią rozwoju gminy i zastąpi dotychczasowe studium zagospodarowania przestrzennego. Plan ogólny ma wskazywać, w jakich częściach miasta będą mogły powstać tereny zielone, drogi czy miejsca pracy. Wszystkie uchwalone plany miejscowe i decyzje o warunkach zabudowy będą musiały być zgodne z tym dokumentem. Plan ogólny to najogólniejszy dokument, na podstawie którego będą mogły być realizowane dokumenty szczegółowe, czyli miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego i indywidualne decyzje o warunkach zabudowy.
– Przeprowadzono całą procedurę wymaganą ustawowo. Na etapie ogłoszenia o przystąpieniu wpłynęło 29 wniosków od osób fizycznych i firm oraz 25 wniosków od instytucji opiniujących. Na podstawie tych wniosków i dotychczasowych rozwiązań planistycznych, czyli studium i obowiązujących planów, przygotowany został projekt planu ogólnego. Przeprowadzono całą procedurę opiniowania i uzgodnień z właściwymi organami i instytucjami oraz konsultacje społeczne. W ramach konsultacji odbyły się 2 dyżury projektanta oraz spotkanie otwarte. W trakcie konsultacji wpłynęło 14 pism z uwagami, 6 pism uwzględniono w całości, 8 uwag nie uwzględniono. Projekt następnie został skorygowany i ponownie skierowany do uzgodnień – zreferowała podczas sesji Alina Stempniak, kierowniczka Referatu Gospodarki Przestrzennej i Gospodarki Gruntami.
Jak podkreśliła projektantka, Aldona Cieśla, głównym założeniem reformy, która dotyczyła zmiany ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym jest założenie, żeby ograniczyć rozlewanie zabudowy poza zwarte jednostki miast i układy urbanistyczne. Ustawodawcy zależy, żeby zabudowa nie rozlewała się nieregularnie, w przypadkowych miejscach czy w sposób punktowy.
– Miasto Puszczykowo jest wyjątkowym miejscem, bo jest położone i planistycznie ukształtowane w inny sposób, ponieważ mamy uwarunkowania ograniczające rozwój zabudowy na zewnątrz miasta, czyli lasy i Park Narodowy – wskazała projektantka. – Najistotniejsza jest zależność, jakie mamy zapotrzebowanie na nową zabudowę, a tym, jakie są możliwości planistyczne. Jeśli chodzi o ten aspekt planu ogólnego, to rozpatrujemy zależność pomiędzy tym jaką mamy prognozę demograficzną opierając się o dane z GUS. Mamy obliczone to zapotrzebowanie w zależności od tego jaką powierzchnię użytkową taką prognozowaną możemy przyjąć. Największa powierzchnia użytkowa, jaka wychodzi ze wzoru to 54,4 m2 na mieszkańca. Zapotrzebowanie na nową zabudowę zostało wyliczone na poziomie 2470 osób i takie przyjęliśmy. Można je podnieść do 130% tej liczby, bo planowanie przestrzenne nie jest na tyle sztywne, że zawsze musi odbywać się w jednym miejscu i nie zawsze wszystko da się przewidzieć – tłumaczy Aldona Cieśla.
W Puszczykowie z 13 rodzajów stref została przyjęta strefa usługowa, infrastrukturalna, zieleni i rekreacji, cmentarzy, otwarta, komunikacyjna oraz strefa wielofunkcyjna z zabudową mieszkaniową wielorodzinną i jednorodzinną – w nich będzie można w przyszłości lokalizować rozbudowę mieszkaniową. Specyfiką planu ogólnego jest to, że jest dokumentem ogólnym, a strefy planistyczne zawierają różne rodzaje przeznaczenia terenu. Do każdej strefy przypisane są przeznaczenia, które są przekładalne do planów miejscowych i warunków zabudowy.
Podczas sesji radny Dariusz Retinger zapytał, czy w świetle zgromadzonych dokumentów, opinia PKP, która została wyrażona w piśmie ze stycznia br. dotycząca rozszerzenia strefy komunikacyjnej w oparciu o wskazane działki, może mieć wpływ na odrzucenie planu ogólnego.
Odpowiedź projektantki Aldony Cieśli była jednoznaczna: tereny PKP muszą mieć ustalone linie rozgraniczające i tereny komunikacyjne. Nie można uwzględnić działek, które nie znajdują się w tych liniach terenów kolejowych. – Niektóre organy wnioskują o uwzględnienie w strefie komunikacyjnej, ale nie mogą się tam znaleźć ze względów formalnych. To jaka strefa planistyczna została zaplanowana nie jest jednoznaczne, co zostanie zbudowane, w jakiej odległości. W strefie SJ, czyli strefie wielofunkcyjnej z zabudową mieszkaniową wielorodzinną jest zaszyte, że można lokalizować zabudowę mieszkaniową, ale też zaszyte jest inne przeznaczenie, które może być realizowane np. zabudowa usługowa czy komunikacyjna. Jeśli jakąś decyzją administracyjną zostanie zaplanowana inwestycja drogowa czy kolejowa to będzie mogla być realizowana na podstawie planu miejscowego i decyzji o warunkach zabudowy, bez przeszkód z planem ogólnym. Na tym etapie planu ogólnego nie możemy pewnych miejsc ustalić jako odrębnej strefy komunikacyjnej. Dokument pomyślany jest w ten sposób, że w każdej strefie również można realizować tereny komunikacji i paradoksalnie jest tak, że strefa komunikacyjna zawiera mniej możliwości niż wszystkie inne strefy, jeśli chodzi o komunikację – wyjaśniła projektantka.
Gminy mają obowiązek uchwalić plan ogólny do 30 czerwca 2026 roku. Ten dokument zastąpi dotychczasowe studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego i będzie nadrzędnym aktem prawnym dla lokalnego planowania przestrzennego. Brak planu ogólnego po tym terminie będzie skutkował niemożnością wydawania decyzji o warunkach zabudowy i uchwalania nowych miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Jeśli plan ogólny miasta Puszczykowa zostanie zostanie zatwierdzony przez Wojewodę Wielkopolskiego, będzie pierwszym takim dokumentem przyjętym w województwie.
