Projekt planu ogólnego w Daszewicach pod lupą. Wcześniej podobne rozwiązanie zakwestionowała wojewoda (aktualizacja)

Do aktualnie  konsultowanego projektu planu ogólnego gminy Mosina został wpisany około hektar (10 000 m²) terenu usługowego w Daszewicach, przy ul. Poznańskiej. Mieszkaniec, który skontaktował się z nami w tej sprawie przekonuje, że ponowne przewidywanie funkcji usługowej dla tego obszaru budzi wątpliwości w świetle wcześniejszego rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody Wielkopolskiego oraz kierunkami strategii rozwoju przyjętymi przez samą gminę w dniu 7 maja 2026 r.

Sprawa dotyczy działek nr 213 i 214/3 w Daszewicach, położonych przy drodze powiatowej nr 2461P, w pobliżu granicy z Kamionkami. W projekcie planu ogólnego obszar ten oznaczono symbolem SU, przewidującym strefę usługową. Według autora przesłanych do naszej redakcji materiałów, jego powierzchnia wynosi około 10 tys. m².

– „Taki metraż oznacza, że planowana jest tam budowa obiektu o powierzchni zbliżonej do wielkopowierzchniowego marketu handlowego z parkingiem na ponad 100 samochodów, z pewnością nie małego pawilonu osiedlowego” – zwraca uwagę mieszkaniec, który skontaktował się z nami w tej sprawie.

Trzeba jednak zaznaczyć, że sam wpis SU w planie ogólnym nie oznacza jeszcze realizacji konkretnej inwestycji. Dokument określa jedynie możliwe przeznaczenie terenu. Ostateczny charakter przyszłej zabudowy zależeć będzie od dalszych etapów procedury planistycznej – wprowadzenia planu ogólnego w życie, a później dokonania zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla tego terenu.

Wcześniej wojewoda zakwestionowała funkcję usługową dla tego rejonu Daszewic

Sprawa jest o tyle interesująca, że podobne przeznaczenie dla tego rejonu było już przedmiotem rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody Wielkopolskiej [link do dokumentu]. 7 marca 2025 roku częściowo unieważniona została uchwała nr XIV/120/25 Rady Miejskiej w Mosinie z 3 lutego 2025 roku dotycząca miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego „Daszewice – rejon ul. Kasztanowej”.

W uzasadnieniu wojewoda wskazała, że przeznaczenie terenu pod zabudowę usługową oznaczoną symbolem U pozostaje w sprzeczności z obowiązującym Studium.

Jak zapisano w rozstrzygnięciu nadzorczym, „ustalenie przeznaczenia terenu jako teren zabudowy usługowej, oznaczony symbolem U, w granicach terenu, dla którego w studium wyznaczono kierunek zagospodarowania przestrzennego teren zabudowy mieszkaniowej (B4_M2), narusza ustalenia obowiązującego Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Mosina”.

– „Pragnę podkreślić, że w ubiegłym roku gmina Mosina podjęła już próbę zmiany obowiązującego MPZP z 2014 r. pod funkcję U na tych samych działkach. Tamta uchwała została jednak uchylona przez Wojewodę Wielkopolską w drodze rozstrzygnięcia nadzorczego nr IR-III.4131.7.2025.1 z 7 marca 2025 r., ponieważ funkcja handlowa o takiej skali była rażąco niezgodna z dotychczasowym studium uwarunkowań i kierunków zabudowy gminy Mosina” – tłumaczy nasz rozmówca.

W obecnie konsultowanym projekcie planu ogólnego dla tego obszaru ponownie przewidziano funkcję usługową, oznaczoną symbolem SU.

Obawy dotyczą przede wszystkim ruchu drogowego na ulicy Poznańskiej – drodze powiatowej

Najwięcej emocji budzi lokalizacja terenu przy drodze powiatowej nr 2461P. Według danych Zarządu Dróg Powiatowych w Poznaniu z 2021 roku odcinek Daszewice – Kamionki obsługiwał średnio 9825 pojazdów na dobę. Był to jeden z najbardziej obciążonych odcinków dróg powiatowych w tej części powiatu.

Zdaniem naszego rozmówcy dodatkowy obiekt usługowy mógłby jeszcze bardziej pogorszyć sytuację komunikacyjną.

– „Wprowadzenie w przyszłości tak dużego generatora ruchu bezpośrednio przy jednojezdniowej drodze może doprowadzić do utraty płynności trasy w kierunku Poznania i Głuszyny w godzinach szczytu” – argumentuje mieszkaniec.

Zwraca on również uwagę, że w bezpośrednim sąsiedztwie funkcjonują już trzy większe obiekty handlowo-usługowe: Galeria Mini, sklep Dino oraz Galeria ECO Kamionki.

Strategia wskazuje na problemy komunikacyjne

Problemy komunikacyjne we wschodniej części gminy zostały wskazane także w Strategii Rozwoju Gminy Mosina do 2034 roku, przyjętej przez Radę Miejską 7 maja 2026 roku. Obszar Babki-Czapury-Wiórek-Daszewice został w niej opisany jako teren zmagający się ze skutkami intensywnej suburbanizacji oraz problemami w zakresie transportu. Zjawisku niekontrolowanej zabudowy podmiejskiej w tym rejonie poświęcony został cały punkt 12 Strategii. [Link do Strategii]

W dokumencie zapisano, że funkcja mieszkaniowa powinna pozostać dominująca, a rozwój przestrzenny powinien uwzględniać rozwiązanie problemów komunikacyjnych. Wśród rekomendacji znalazło się również niewprowadzanie funkcji generujących duży ruch samochodów ciężarowych przez obszary zabudowy mieszkaniowej.

Autor przesłanych materiałów proponuje, aby funkcje usługowe lokować raczej na terenach poeksploatacyjnych po dawnej żwirowni w zachodniej części Daszewic.

– „Przeniesienie tam planowanej strefy U pozwoliłoby na rewitalizację terenu, rozproszenie potoków ruchu i przechwycenie aut jadących od strony Poznania, zanim dotrą one do zatoru w Kamionkach” – uważa nasz rozmówca.

Projekt planu ogólnego znajduje się obecnie na etapie konsultacji społecznych. Mieszkańcy mogą składać swoje uwagi do 26 czerwca, a następnie zostaną one rozpatrzone przez gminę.

18 czerwca skierowaliśmy do Urzędu Miejskiego w Mosinie pytania dotyczące powodów wyznaczenia funkcji usługowej dla tego terenu, wpływu ewentualnej przyszłej zabudowy na układ komunikacyjny, odniesienia się do wcześniejszego rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody Wielkopolskiego oraz zgodności proponowanych rozwiązań z założeniami Strategii Rozwoju Gminy Mosina do 2034 roku, w której wskazano między innymi problemy komunikacyjne występujące w tej części gminy.

Czekamy na odpowiedź i stanowisko urzędu w tej sprawie. Z doświadczeń redakcji wynika, że odpowiedzi na pytania prasowe kierowane do Urzędu Miejskiego w Mosinie często wpływają po kilkunastu dniach. Ponieważ konsultacje projektu planu ogólnego kończą się 26 czerwca, publikujemy materiał przed otrzymaniem stanowiska magistratu. Po otrzymaniu odpowiedzi artykuł zostanie uzupełniony.

Aktualizacja:

Urząd Miejski: funkcja usługowa wynika z postulatów mieszkańców

Po publikacji artykułu, otrzymaliśmy odpowiedź Urzędu Miejskiego w Mosinie. Jak wyjaśnia magistrat, wyznaczenie strefy usługowej dla działek przy ul. Poznańskiej wynika z wcześniejszych postulatów mieszkańców Daszewic dotyczących zapewnienia dostępu do podstawowych usług handlowych. Według urzędu potrzeba zwiększenia udziału terenów usługowych była również przedmiotem wcześniejszych konsultacji społecznych i analiz prowadzonych na potrzeby prac planistycznych, a także znalazła odzwierciedlenie w uchwale Rady Miejskiej z 24 czerwca 2021 roku dotyczącej sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego „Daszewice – rejon ul. Kasztanowej”. W odpowiedzi nie wskazano jednak, ilu mieszkańców zgłaszało potrzebę utworzenia strefy usługowej ani nie przedstawiono szczegółów dotyczących wcześniejszych konsultacji społecznych i analiz, na które powołuje się urząd.

Urząd podkreśla również, że rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Wielkopolskiego z 7 marca 2025 roku dotyczyło konkretnego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i nie ma bezpośredniego zastosowania do procedury sporządzania planu ogólnego. Jak wskazano w odpowiedzi przesłanej redakcji, plan ogólny będzie dokumentem nadrzędnym dla nowych planów miejscowych, które będą musiały być z nim zgodne.

Magistrat zaznacza ponadto, że profil 21SU nie dopuszcza realizacji obiektów handlu wielkopowierzchniowego, dla których przewidziano odrębną strefę SH. Jednocześnie gmina przyznała, że nie prowadziła odrębnych analiz ruchu dla hipotetycznych wariantów pełnego zagospodarowania tego terenu usługowego. Według urzędu skutki komunikacyjne mają być oceniane w ramach procedury planistycznej, między innymi poprzez uzgodnienia i opiniowanie dokumentu przez właściwych zarządców dróg.

Odnosząc się do Strategii Rozwoju Gminy Mosina do 2034 roku, urząd wskazał, że dokument ten nie stanowi bezpośredniej podstawy rozstrzygnięć planistycznych, jednak jest uwzględniany w procesie planowania przestrzennego. Zdaniem magistratu rozwój funkcji usługowych może w przyszłości skrócić mieszkańcom dystans do podstawowych usług, co w części przypadków może ograniczyć konieczność odbywania dalszych podróży. Jak dodaje magistrat, „ocena szczegółowych skutków komunikacyjnych następuje jednak na kolejnych etapach planowania i realizacji inwestycji”.