Wojewoda unieważnia zapis uchwały mieszkaniowej w Mosinie. „Istotne naruszenie prawa”

21 stycznia 2026 wojewoda wielkopolska Agata Sobczyk stwierdziła nieważność jednego z zapisów uchwały Rady Miejskiej w Mosinie, dotyczącej zasad wynajmowania lokali komunalnych. Zakwestionowany przepis przerzucał koszty remontów na najemców. Przypomnijmy, od 1 stycznia 2026 r. zarządzanie gminnym zasobem mieszkaniowym zostało powierzone Mosińskiemu Towarzystwu Budownictwa Społecznego.

Co zostało zakwestionowane?

Decyzja dotyczy § 11 załącznika do uchwały przyjętej 18 grudnia 2025 r. i wstrzymuje jego wykonanie z mocy prawa. Chodzi o zapis, zgodnie z którym koszty remontu lokali przeznaczonych do zamiany miały w całości obciążać przyszłych najemców, bez możliwości dochodzenia zwrotu nakładów od gminy. Zdaniem organu nadzoru to istotne naruszenie prawa.

Unieważniony paragraf brzmiał: „Koszty związane z remontem lokali stanowiących przedmiot zamiany obciążają przyszłych najemców, bez możliwości dochodzenia od Gminy zwrotu poniesionych nakładów”. To zapis istotny w praktyce, dotyczący sytuacji, w której dochodzi do zamiany lokali w zasobie gminnym, a mieszkanie przed wprowadzeniem wymaga odświeżenia lub napraw.

W rozstrzygnięciu nadzorczym wojewoda wskazała, że kwestie obowiązków remontowych i rozliczeń między wynajmującym a najemcą są szczegółowo i wyczerpująco uregulowane w ustawie o ochronie praw lokatorów. Przepisy te mają charakter bezwzględnie obowiązujący w przypadku lokali z mieszkaniowego zasobu gminy, co oznacza, że nie mogą być zmieniane ani w umowie, ani w uchwale Rady Miejskiej.

Organ nadzoru przypomniał, że „przed wydaniem lokalu najemcy strony sporządzają protokół, w którym określają stan techniczny i stopień zużycia znajdujących się w nim instalacji i urządzeń”, a protokół ma być podstawą rozliczeń przy zwrocie lokalu. Wskazano też, że najemca może wprowadzić ulepszenia „tylko za zgodą wynajmującego i na podstawie pisemnej umowy określającej sposób rozliczeń”.

Decyzja wojewody dotyczy konkretnego paragrafu, a nie całej uchwały.

Dlaczego to ważne

W ocenie wojewody rada przekroczyła granice ustawowego upoważnienia, przerzucając na przyszłych najemców obowiązki, które zgodnie z ustawą w części należą do wynajmującego. Dotyczy to m.in. remontów i wymiany zużytych elementów wyposażenia lokalu oddawanego nowemu najemcy. W praktyce oznacza to, że gmina nie może z góry wyłączyć prawa do rozliczenia nakładów, jeśli przepisy przewidują taką możliwość.

Uchwała była procedowana podczas XXVIII sesji Rady Miejskiej w Mosinie w dniu 18 grudnia 2025 r. Jak informowaliśmy wcześniej na łamach Gazety Mosińsko-Puszczykowskiej, w porządku obrad znalazły się projekty dotyczące polityki społecznej, w tym głosowanie nad projektem uchwały dotyczącym zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Mosina.

MTBS i porządkowanie zasobów gminnych

W Mosinie trwa zmiana modelu zarządzania mieszkaniami gminnymi. Od 1 stycznia Mosińskie Towarzystwo Budownictwa Społecznego przejęło zarządzenie w tej kwestii. Burmistrz Dominik Michalak wskazywał, że jest to „kluczowy krok w realizacji strategii, której celem jest rozwój lokalnego mieszkalnictwa, poprawa funkcjonowania poszczególnych lokalizacji, ograniczenie kosztów eksploatacyjnych budynków oraz stworzenie warunków do powstawania nowych lokali mieszkalnych”.

W materiałach gminnych podkreślano także doświadczenie spółki: „MTBS posiada bogate doświadczenie w tym obszarze – obecnie zarządza blisko 170 mieszkaniami, korzystając z nowoczesnego systemu zarządzania zasobem mieszkaniowym, który usprawnia nadzór techniczny, rozliczenia i komunikację z najemcami”.

Co dalej

Rozstrzygnięcie nadzorcze zostało doręczone Radzie Miejskiej w Mosinie oraz burmistrzowi. Samorząd może zaskarżyć decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu w terminie 30 dni. Na razie jednak jedno jest pewne: próba przerzucenia pełnych kosztów remontów lokali zamiennych na przyszłych najemców została formalnie zatrzymana. W realiach ograniczonego zasobu mieszkaniowego i rosnących potrzeb to istotny sygnał zarówno dla gminy, jak i dla osób starających się o lokal komunalny.