Komisja Rewizyjna: Burmistrz działał na szkodę mosińskich spółek komunalnych

Ponad 60 tysięcy złotych wyniosły wymierne straty finansowe spółek ZUK i PUK w wyniku nielegalnie zawyżonego wynagrodzenia przewodniczących zarządów mosińskich spółek komunalnych.

Do Rady Miejskiej w Mosinie wpłynęło pismo rzecznika dyscypliny finansów publicznych w Poznaniu z załączoną anonimową informacją od pracownika spółki, o możliwości naruszenia dyscypliny finansów publicznych przez burmistrza Gminy Mosina, Przemysława Mielocha. Jak czytamy w treści pisma, włodarz mógł działać na szkodę spółek ZUK i PUK, które reprezentuje (jest ich jedynym wspólnikiem). Sprawę zbadała Komisja Rewizyjna pod przewodnictwem Andrzeja Raźnego. W wyniku przeprowadzonej kontroli, nielegalnie naliczone wynagrodzenia zostały zwrócone.

28 października, w związku z otrzymanym pismem od rzecznika dyscypliny finansów publicznych w Poznaniu, Rada Miejska podjęła projekt uchwały, według której zleca się Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Mosinie przeprowadzenie kontroli.

Jak czytamy w treści pisma, bezprawne działanie burmistrza na szkodę spółek polega na zawyżonym wypłacaniu wynagrodzenia przewodniczącym obu spółek co jest niezgodnie z ustawą. W przypadku spółki ZUK sp. z o.o. w Mosinie maksymalne wynagrodzenie dla przewodniczącego Rady Nadzorczej może wynosić 0,75 przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw, a w uchwale spółki przyjęty został mnożnik 1. Podobnie jest w odniesieniu do drugiej Spółki Przedsiębiorstwa Usług Komunalnych, gdzie maksymalne wynagrodzenie mogłoby wynosić 0,5, a zastosowany został mnożnik 1.

Autor pisma wyjaśnia, że jest pracownikiem spółki, i nie chce narazić się na utratę pracy. W związku z tym postanowił zachować anonimowość. – W całej tej sprawie zastanawiające jest to, iż obie rady nadzorcze składają się z samych prawników, a także radców prawnych i im ta sytuacja nie przeszkadza – informuje pracownik. – Być może pokusa łatwego pozyskania wynagrodzenia przesłoniła obowiązek działania w zgodzie z przepisami prawa. Można także zastanawiać się, jak to jest możliwe, aby burmistrz Mieloch mający swoje służby prawne dopuszcza się takiego nagannego postępowania – zauważa. – Bardzo proszę o podjęcie skutecznych kroków przywołujących burmistrza do działania zgodnie z przepisami, a także zobowiązanie tych przewodniczących, jednej i drugiej rady nadzorczej do zwrotu nienależnie wypłaconego wynagrodzenia – apeluje pracownik.

Ustawa z dnia 9 czerwca 2016 r. (o zasadach kształtowania wynagrodzeń osób kierujących niektórymi spółkami) ustanawia pułap płacowy (czyli maksymalne wynagrodzenie) członków zarządów zasiadających m.in. w spółkach komunalnych. Ustawa przewiduje, że członkom zarządów i rad nadzorczych tych spółek przysługuje wyłącznie wynagrodzenie miesięczne, które nie może przekroczyć określonego ustawą limitu.

Kontrola Komisji Rewizyjnej: Burmistrz działał na szkodę spółek

3 listopada 2021 roku Przewodniczący Komisji Rewizyjnej zwrócił się z wnioskiem o opinię prawną dotyczącą pisma przesłanego do Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych, która wykazała nieprawidłowości, wskazane przez anonimowego pracownika. Komisja potwierdziła, że nieprawidłowo ustalono wysokość wynagrodzenia przysługującego przewodniczącym rad nadzorczych.

Jak wykazała, burmistrz dopiero w trakcie podjętej kontroli nadzwyczajnej, zleconej przez Radę Miejską w Mosinie, podjął zgodne z Ustawą uchwały, wprowadzające prawidłowe zasady naliczania wynagrodzeń dla przewodniczących rad nadzorczych mosińskich spółek komunalnych. 10 grudnia 2021 roku prezes Zakładu Usług Komunalnych, na podstawie podjętych uchwał (z mocą od dnia 1 sierpnia 2020 roku) skorygowała mnożniki wynagrodzeń do obowiązujących maksymalnych stawek, zgodnie z obowiązującym prawem. Jak pokazały wyniki kontroli Komisji Rewizyjnej, wymierne straty finansowe spółek wyniosły 61 794,08 zł (od 1 sierpnia 2020 do 10 listopada 2021).

Komisja potwierdziła ponadto, że burmistrz Gminy Mosina Przemysław Mieloch pomimo pisemnej informacji od ówczesnej prezes Beaty Nowak, która w okresie, w którym naliczane były zawyżone wynagrodzenia zgłaszała swoje wątpliwości, nie zareagował na te pisma i nie podjął stosownych działań narażając spółki komunalne Gminy Mosina na straty finansowe.

– Komisja Rewizyjna Rady Miejskiej stwierdza, że działania Burmistrza Gminy Mosina na szkodę spółek komunalnych mogą naruszać dyscyplinę finansów publicznych – czytamy w protokole komisji.

Odpowiedź burmistrza: „Uważam, że protokół został sporządzony w sposób nierzetelny”

W odpowiedzi na ustalenia Komisji Rewizyjnej, burmistrz potwierdza, że doszło do nieprawidłowego naliczania wynagrodzeń. Jednocześnie, w piśmie skierowanym do radnych tłumaczy, że spółki nie poniosły straty wskutek niesłusznie pobranych wynagrodzeń, gdyż naliczone kwoty zostały zwrócone.

– Podsumowując doszło do uchybień, które zostały naprawione. Natomiast nie można mówić o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych – tłumaczy burmistrz Przemysław Mieloch. – Zgodnie z art. 9 pkt 14 ustawy o finansach publicznych spółki komunalne prawa handlowego zostały wyłączone poza sektor finansów publicznych. Dodatkowo przyjmuje się, że środki publiczne tracą swój publiczny charakter w momencie przekazania ich poza sektor finansów publicznych – środki gminy przekazanie do PUK i ZUK, które były środkami jednostki samorządu terytorialnego stały się majątkiem spółki w chwili ich wniesienia do spółki. Natomiast obecny budżet spółek pochodzi z ich bieżącej działalności – wskazuje włodarz.

Burmistrz informuje też przewodniczącego Komisji Rewizyjnej, Andrzeja Raźnego, że nie podpisze protokołu pokontrolnego. – Przyczyną odmowy podpisania protokołu jest to, że nie zgadzam się z ustaleniami Komisji Rewizyjnej, w szczególności w kwestii sugestii, że spółki poniosły stratę. Nadpłacone środki zostały zwrócone na konto spółek, a więc nie poniosły one straty. Uważam, że protokół został sporządzony w sposób nierzetelny – dodaje burmistrz.

Sprawą ustaleń komisji radni zajmą się podczas najbliższej sesji Rady Miejskiej, która odbędzie się 27 styczna.